2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是建设区域中心城市的攻坚之年，也是文化和旅游融合发展的开局之年。按照市委、市政府和省委宣传部、省文旅厅、省广电局的部署要求，今年全市文化广电新闻出版旅游系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以机构改革为契机，自觉担负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，聚焦文化和旅游融合发展，不断提高艺术创作质量，推进公共文化服务体系建设，传承优秀传统文化，统筹文化和旅游产业发展，加强党的建设，落实意识形态工作和党风廉政建设责任制，建强文广新旅队伍，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　一、抓好文艺精品创作生产

　　1.实施文艺精品工程。坚持以人民为中心的创作导向，把提高质量作为文艺作品的生命线，紧紧围绕新中国成立70周年、全面建成小康社会和建党100周年等重要时间节点，抓好现实题材、爱国主义、革命题材和地方特色题材作品的创作生产，推出一批艺术精品。重点打造《月照山乡》《幸福食堂》等剧目，参加第七届江西艺术节、第十六届中国戏剧节展演，冲刺中宣部“五个一工程”奖等全国、全省大奖。组织美术、音乐、舞蹈、电视剧、纪录片、动画片、广播剧、公益广告及网络等重大主题精品创作，推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀作品。积极组织优秀作品申报国家艺术基金、国家舞台艺术扶持工程、江西艺术基金。

　　2.开展主题艺术活动。精心组织优秀作品参演第七届艺术节、第十一届江西玉茗花戏剧节、第十届江西音乐舞蹈艺术节、汤显祖戏剧节、江西省优秀剧目巡演、江西省优秀青年戏曲演奏员展演等。积极组织参加全国第十三届美展、第六届全国画院美展活动和江西省美术作品展览。组织开展以“礼赞祖国”庆祝新中国成立70周年为主题的歌咏比赛、文艺晚会、群众广场舞展演、图片展等各类文艺活动。协助市政府办好第十三届月亮文化旅游节，提升宜春月亮文化品牌。继续深入开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，推出一批文艺活动品牌。积极参加国家、省里组织的各种对外文化旅游交流活动，扩大宜春文化旅游的影响力和知名度。

　　二、推进公共服务体系建设

　　1.加快基层服务设施建设。贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施细则》和《进一步加强宜春中心城区基层综合文化服务中心（活动室）建设方案》，在宜春中心城区建成露天百姓大舞台，推进袁州区图书馆、文化馆和奉新图书馆建设。推进城区24小时智慧书屋、自助书屋、社区书吧、校园书吧及社区阅报栏、电子阅报屏建设。在全市新建改建基层综合文化服务中心418个，具体任务为袁州48个、樟树38个、丰城115个、靖安19个、奉新35个、高安64个、上高38个、宜丰18个、铜鼓16个、经开区1个、宜阳新区7个、明月山温泉风景名胜区19个，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。特别是在中心城区重点打造珠泉街道一机社区、湛郎街道湛郎桥社区、宜兴社区、大唐社区、先锋社区等示范性基层综合文化服务中心（新时代文明实践中心）。推进旅游公路和4A级以上景区的一路、三道、一平台基本配套建设（景区公路、栈道、索道、游步道、观景平台）。继续推进旅游厕所革命，在全市新改建旅游厕所75座。

　　2.推动全市应急广播体系建设。积极推进基层应急广播体系建设，为公众提供突发事件应急广播服务，积极参与、主动服务新时代文明实践中心建设。袁州区、丰城市两个新时代文明实践中心试点县（市、区）基本完成建设任务，其它县（市、区）至少完成30%的乡（镇）、行政村应急广播系统建设，形成市、县、乡镇、村应急广播平台。

　　3.开展惠民服务活动。开展以“祖国颂”为主题的“百姓大舞台”群众文化公益展演、“红色文艺轻骑兵”下基层、美术展览、全民阅读和“全民艺术普及”免费培训等系列活动，全市免费送戏下乡1600场、农村电影免费放映32166场，打造一批既有宜春特色、又有一定社会影响力的群众文化活动品牌，进一步丰富群众文化生活。组织申报“赣鄱群星奖”和第十二届中国艺术节“群星奖”。

　　4.优化公共服务效能。加快智慧文化旅游云服务平台和旅游监管服务平台建设，推进图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆数字化服务建设。进一步提升文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆等公共文化场馆免费开放水平，努力打造主城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟的“公共文化服务圈”。深入推进全市文化馆、公共图书馆“总分馆制”建设、公共文化机构法人治理结构改革试点工作。稳步推进全市乡镇综合文化站专项治理。积极配合做好第五次全国文化馆评估定级工作。进一步统筹整合村级综合文化服务中心、农家书屋、应急广播平等文化资源，探索公共服务新思路、新途径，提高服务的丰富性、便利性。统筹有线、无线、卫星三种方式，增强广播电视覆盖能力，继续推进数字广播电视覆盖和入户接收。继续推进广播电视无线发射台站基础设施建设，保障安全、优质播出。加强文化和旅游志愿者队伍建设。

　　三、加强文化遗产保护传承利用

　　1.实施袁州古城文化复兴工程。配合建设王子巷—大坪巷和沙子巷—五眼井历史文化街区，打造灵泉池和孔庙文化景区，完成袁州会议旧址的陈列布展工作，把袁州古城历史文化保护好、恢复好、利用好。

　　2.抓好文物保护项目。高标准推进国家考古遗址公园—吴城遗址建设，开展国字山古墓考古发掘工作，继续做好革命文物保护利用工作，对国家文物保护单位、省文物保护单位、市级文物保护单位本体进行维修。组织申报第八批全国重点文物保护单位，做好第二批市级文物保护单位的保护范围、建设控制地带划定工作，对各级文物保护单位进行核实并建立档案。抓好传统村落保护利用工作。加强对可移动文物修复保护项目监管。

　　3.守住文物安全底线。贯彻落实中办国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，全面排查和彻底整治文物安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化文物安全措施，做好消防、防雷和安防项目的实施工作，确保全市文物、博物馆单位的安全稳定。加大打击文物犯罪力度，坚决维护全市文物安全。

　　4.加强非物质文化遗产传承。办好江西省非物质文化遗产展演展示活动宜春专场，在万载县开展江西省首届傩文化发展展示和研讨活动。组织参加江西非遗博览会和庆祝新中国成立70周年江西民俗风情旅游展示活动。组织申报第五批国家级非遗保护项目及代表性传承人，支持中药材炮制、夏布织造技艺、宜春版画、脱胎漆器等项目争创国家、省级非物质遗产生产性保护示范基地。做好第六批市级非遗项目名录和传承人的宣传保护传承工作。开展非物质文化遗产保护宣传，采用多种形式推进非物质文化遗产保护进社区、进校园、进景区、进乡村、进家庭等活动。鼓励建设一批特色鲜明的非遗小镇、非遗旅游景区，推动非遗与旅游、乡村振兴等融合发展。进一步做好非遗保护工作者培训和传承人群培养考核工作。加强宜春历史文化研究，编印《宜春考古发现》，推进宜春版画振兴发展，编印《宜春版画史》。

　　四、促进文化和旅游产业发展

　　1.全力办好全省旅游产业发展大会和全市文化和旅游产业发展大会。紧紧围绕“推进文化和旅游融合发展、努力实现高质量跨越式发展”主题，按照“精致、精细、精心、精彩”的原则，举办好全省旅游产业发展大会。在万载、铜鼓举办全市文化和旅游产业发展大会，促进文化旅游产业提质增效。

　　2.优化产业发展环境。贯彻落实市委办、市政府办下发的《关于加大文化产业发展的实施意见》，推动设立文化产业发展引导基金，吸引更多资本参与文化产业发展。大力引进、扶持、培育骨干文化企业，做大做强现有上市企业，帮助条件成熟企业申报国家级、省级文化产业示范基地。推动高安巴夫洛景区创建省级旅游度假区和明月山古井泉街创建省级文化产业示范基地。争取出台旅游团队地接奖励政策，鼓励旅行社组织更多游客来宜春。加大文化和旅游招商引资力度，对文化旅游、生态旅游、养生度假等项目进行包装推介，吸引有实力、有竞争力的项目落户运营，力争各县市区至少完成1个亿元以上旅游项目招商任务。加快宜春国际儿童动漫小镇项目建设，打造宜春文旅融合新地标。

　　3.促进文旅新业态发展。按照“宜融则融、能融尽融”的原则，推动文化旅游与其他相关产业融合，引导各类旅游业态持续发展。大力发展文化旅游、乡村旅游、工业旅游、农业旅游、康养旅游、研学旅游等新业态，优化旅游产品供给质量，推出一批多样化融合发展项目。组织企业参加江西省文化和旅游产业金杜鹃奖和第二届江西旅游消费节活动。

　　4.创建文化旅游品牌。以承办全省旅游产业发展大会为契机，以品牌创建为抓手，力争全年创建10个以上国家4A级旅游景区，1个省5A级乡村旅游点，3个省4A级乡村旅游点，1个省级旅游风情小镇。填补袁州区、丰城市4A级旅游景区空白。以文促旅，以旅彰文，推动历史文化遗址、文化场馆评定A级旅游景区，深挖旅游景点景区的文化内涵，探索形象直观的表现形式。推进万载田下古城、宜丰天宝古城等项目建设，支持靖安、铜鼓、宜丰全域旅游开发。

　　5.加强对外交流合作和宣传推广。整合文化和旅游“走出去”资源，拓宽渠道，支持文化旅游企业“走出去”，积极参与国家、省组织的对外交流活动。组织本地企业参加深圳文博会等各类博览会和推介活动，提高我市文化旅游企业的知名度和竞争力。加大旅游推介力度，塑造宜春旅游形象，在南昌昌北机场、南昌西站、地铁站、出租车和八一广场等重点交通枢纽和人流密集区域投入广告扩大宜春旅游宣传；在明月山机场航线城市和境外举办多场旅游推介会，组织参加各类旅游博览会、商品展销会和“江西风景独好”推介会。

　　五、提升新闻媒体管理效能

　　1.把牢宣传舆论导向。指导全市广播电视和网络视听媒体开展庆祝新中国成立70周年等重要活动的宣传报道工作，把牢广播电视宣传导向。持续在全市开展“讲品位、讲格调、讲责任、抵制低俗庸俗媚俗”专项行动，确保广播电视宣传舆论导向不出偏差。组织2018年度宜春广播电视奖评选，推荐优秀作品参评江西广播电视奖、江西新闻奖评选，促进广播电视新闻节目质量提升。召开2019年度全市广播电视宣传管理工作会，总结部署创优工作，推广创优成果。

　　2.加强新闻媒体机构管理。全市广播电视播出机构严格执行播前三审、重播重审、频道节目备案、重要时段重要节目主要负责同志审查签字等制度，严明新闻宣传纪律，确保广播电视安全播出。严格频道频率管理，加大对擅自开办频率、擅自更改频道频率呼号定位的监管力度。加大对网上有害视听节目和非法传播行为的打击力度。加强对新闻单位、记者的监管，严格新闻报刊审核审查，严把播出、出版关。

　　六、深化文化旅游机构改革

　　1.稳妥推进机构改革。按照市委、市政府的统一部署，完成机构改革任务，制定好落实好“三定”规定，整合人员、职能，积极推动文化和旅游融合发展。推进全市文化市场综合执法改革，深化文化和旅游“放管服”改革。

　　2.加强市场执法监管。开展庆祝新中国成立70周年文化市场保障、未成年人保护行动和旅游演艺市场、互联网文化市场专项整治。重点开展“扫黄打非”、打击非法卫星地面接收设施和非法电视网络接收设备、违规虚假广告等专项整治。打击“黑广播”工作，整顿规范广播电视无线电秩序。推进文化市场综合执法规范化建设，进一步加强市场日常监管，加强对版权、文物、非遗保护、电影等方面的执法，加大对旅游市场“不合理低价”、虚假广告、价格欺诈、强迫消费和非法经营旅行社业务等违规违法行为的查处力度，规范旅游企业经营行为，维护旅游者的合法权益，促进文化旅游市场健康发展。

　　七、推动全面从严治党走向纵深

　　1.严格落实全面从严治党主体责任。坚持新时代党的建设总要求，把党的政治建设放在首位，落实管党治党责任。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力在学懂弄通做实上下功夫，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。持之以恒加强作风建设，进一步纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党章党规，引导党员加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强基层党组织建设。

　　2.严格落实意识形态工作责任制。强化抓好意识形态工作的履职自觉，把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向，把党管意识形态的要求落实到意识形态阵地建设、文艺创作、文化活动内容、新闻出版、市场管理等各个方面，管好各类阵地，严格产品、项目、活动把关，进一步梳理文化和旅游等重点阵地的意识形态风险点。加强“学习强国”学习平台的推广使用。将意识形态工作责任制落实情况纳入年终考核内容，作为领导班子和干部考核的重要依据。

　　3.落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，主要负责人履行第一责任人职责，管好班子、带好队伍、廉洁自律，班子成员认真履行“一岗双责”职责。严格落实中央八项规定精神，认真抓好廉政教育，筑牢廉洁自律防线。抓好巡察意见整改，对市委巡察组反馈的问题，制定巡察整改工作方案，确保巡察整改件件有着落、事事有回音、条条见成效。坚持举一反三，推进标本兼治，研究制定和修订完善各项规章制定，努力形成一批制度成果。

　　4.全面加强人才队伍建设。以机构改革为契机，加大干部轮岗交流力度，加强年轻干部培养使用，让更多的年轻干部得到重用、发挥骨干作用。结合“五型”机关创建，着力打造忠诚干净、担当实干、锐意创新、团结协作的干部队伍。大力培养文化旅游人才，重点培养一批青年人才，积极参加国家、省级组织的各类人才培训，提升文广新旅系统干部队伍素质。