市文广新旅局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，根据市委依法治市委员会及办公室的部署要求，市文广新旅局积极履行工作职责，积极推进法治政治建设，取得良好成效。现将市文广新旅局2023年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）加强组织领导，认真履行法治建设职责

根据人事变动及时调整市文广新旅局依法治市工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调、督促指导，构建上下贯通、高效协同的工作体系。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治工作，严格落实“三重一大”决策制度，多次主持召开党组扩大会和理论中心学习组学习习近平法治思想及省市有关会议精神，研究部署法治建设工作，解决法治建设重大问题，将法治政府建设列入重要议事日程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员认真履行“一岗双责”，把法治建设融入到分管业务中，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓的工作格局。

（二）强化依法行政，健全重大行政决策机制

一是进一步加强行政规范性文件的制定出台管理，明确行政规范性文件的合法性审核程序、时限，确保行政规范性文件内容、程序合法。今年全局未出台规范性文件。二是进一步加强重大行政决策的管理，及时梳理全局重大行政决策事项内容，及时在局网站到向社会公布，完善重大决策的评估、审查制度。三是进一步发挥法律顾问的作用。聘请了江西利元律师事务所律师为局法律顾问，在进行重大决策过程，法律顾问全程进行跟踪，及时听取意识，充分有效保证重大决定的合法性。

（三）开展法治宣传，落实“谁执法谁普法”要求

一是落实普法教材。按要求征订法治教材，做到人手一册，结合实际，印制有关法律法规宣传材料，为干部职工自学提供方便。二是营造良好的社会氛围。利用LED屏、宣传栏、服务窗口、召开座谈会、日常执法巡查等形式开展法治宣传活动，营造浓厚的法治氛围。三是开展主题普法宣传活动。制定《市文广新旅局落实普法责任制开展主题普法宣传教育工作方案》，采取线上线下、传统媒体与新媒体结合、邀请专家举办专题讲座、“以案释法”等形式开展主题普法宣传，安排5万元普法专项资金，聘请专业新媒体公司制作文物保护法宣传微视频，定期在宜春电视台民生法治频道播出。四是加强干部职工的法治学习培训。认真组织干部职工参加普法考试，每年干部职工的参考率、合格率均达100％。每年举办文化市场执法培训班，参加各种法治学习培训，进一步提高行政执法能力。

（四）依法行政执法，严格规范市场执法行为

一是完成文化市场执法改革任务。严格落实中央、省、市关于行政执法体制改革决策部署，推动文化市场综合执法执法改革。近年来各县（市、区）文化市场综合执法大队的《三定方案》相继出台，市县两级文化市场综合行政执法改革顺利完成。二是全面落实“三项制度”。建立了行政执法信息公示制度，共梳理147项行政执法事项清单，并在江西省行政执法服务网上进行公示。依法强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，实现信息共享，方便群众查询和监督；严格执行执法全过程记录制度，落实《江西省行政执法机关音像记录设备配备办法》，配备执法记录仪10台，以文字、音像等形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理；落实重大执法决定法制审核制度，案件办理流程中，严格按照文化和旅游部所制定办案流程和文书格式进行案件的办理，每一个案件在案件立案、案件终结、陈诉申辩、案件结案四个环节，均有法制审核，达到执法决定法制审核全覆盖。三是建立执法监督制度。制定了《宜春市文化市场执法监管制度》，明确执法责任，强化执法监督。完善了行政执法权力运行流程图，按照调查取证、告知、听证、决定等环节操作流程，对重大行政处罚案件实行集体讨论和会议记录制度，严格按照行政处罚自由裁量权执行标准开展行政执法工作，进一步规范行政执法行为。四是完善行政调解机制。以强化社会矛盾纠纷化解为重点，加强行政调解建设，强化行政复议工作，及时将有关矛盾问题化解在工作初期，今年未有行政复议案件。

（五）开展专项行动，确保文化市场安全有序

一是依法做好后疫情期间文化市场复苏工作，强化文化市场巡查力度，严厉查处市场违法违规经营行为，确保了文化市场复苏平稳有序；二是开展网吧整治行动。重点加强网吧接纳未成年人上网执法监管，加大监控软件安装力度，将市本级及各县市区网吧视频监控“点对点”接入全国文化市场于技术监管平台，加强线上监管；三是开展校园及周边环境联合整治行动，切实抓好中小学教辅材料出版发行管理，加大市场监管力度，防止假冒伪劣教辅材料及非法少儿出版物流进校园，维护青少年健康成长合法权益；四是开展出版物市场专项整治行动，对辖区内所有书店、打字复印店、印刷企业进行全面摸排，全面整治各种违禁出版物，重点清查侵权盗版、非法出版的图书、报纸、期刊、音像制品等非法出版物，有效净化出版物市场环境。五是开展营业性演出市场专项执法行动。重点打击虚假宣传、庸俗表演、假唱、无证照等违法违规演出为。六是深化扫黑除恶专项斗争。制定了《宜春市文化旅游领域扫黑除恶专项整治工作实施方案》，围绕文化旅游领域热点、难点问题，开展“靶向性”重点整治，不断堵塞行业监管漏洞。建立问题线索台账，列出整改计划，摸排问题线索，及时进行处置，有力打击了文旅市场违法违规行为，净化了文化旅游市场环境。

二、存在的主要问题

市文广新旅局始终将法治政府建设工作放在全局工作的重要位置，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些不足，比如：法治宣传教育力度不强。与相关文化宣传活动结合够，形式方法有待加强。法治与实践运用不到位。工作实践在法治使用仍有空间，法治思维仍有不足。法治制度建设相对滞后。针对本单位和行动的法律制度方面仍需进一步完善。

三、2024年工作打算

（一）进一步压实法治建设职责。加强学习，提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，坚决贯彻落实中央省市关于法治建设的各项决策部署。

（二）创新方式开展法治宣传。坚持线上线下相结合，重点宣传《宪法》《民法典》及文化、旅游、“扫黄打非”、新闻出版、文物、广电等方面法律法规，为全市文旅事业和产业发展营造良好法治环境。

（三）规范行政执法行为。进一步深化“放管服”改革，不断简化行政审批流程；深入落实行政执法三项制度，提高执法质量；加强市场巡查和“双随机”执法检查，打击违法违规行为；定期组织培训、案卷评查活动、岗位技能竞赛活动，深入学习文化旅游类法律法规，通过采取“以案代训”的形式，着力提升执法人员程序意识和证据意识，打造素质过硬执法队伍。